تصمیم دولت به اختصاص سهام عدالت به دهه ۸۰ بازمی‌گردد که تصویب اساسنامه شرکت کارگزاری سهام عدالت در تاریخ ۲۳ آبان ماه ۸۴ نشانگر این بود که دولت تصمیم قاطعانه‌ای برای اجرای این امر دارد و به دنبال آن سهام مزبور پیش از آغاز سال ۸۵ در چهار استان به گروهی از مشمولان اختصاص یافت.